[新聞] 退撫金打到「骨折」，為何公務員依舊是年

退撫金打到「骨折」，為何公務員依舊是年輕人的最愛？ 聯合新聞網2022-02-17 11:11 示意圖／聯合報系資料照 示意圖／聯合報系資料照 2016年底，政府開始推動年金改革，引起在職軍公教強烈反彈、甚至爆發流血衝突。2018 年正式執行至今，18％早已歸零，所得替代率也逐年下降，日前卻又傳出從明年7月1日起 ，要執行新的公務員退撫制度，簡單說：就是繳更多、領更少。這樣一來，打到「骨折」 的退休金又再度變少了，對年輕人的吸睛程度遠低於半導體產業。但，從公職報考的大數 據分析，答案卻令人嚇一跳。 30幾年前，軍公教待遇普遍低於民間企業，政府招聘人員，實施「確定給付制」（DB）， 承諾保證履行給付將來的退休金，但隨著台灣的產業結構改變，以及薪資長期低迷，公職 的待遇福利反而超越就業市場的水平，加上未來要支出的軍公教退撫金高達八兆新台幣（ 被列入潛藏負債），年金改革的聲浪始終居高不下。 經過激烈的抗爭與討論後，軍公教年改制度於2018年7月1日上路，18％在2020年底正式落 幕；所得替代率幾乎腰斬：年資滿15年者，分10年減至三成；年資滿35年，分10年降到六 成。 對已退休的軍公教來說，年改確實是將退休金打到骨折。根據政府的統計數據顯示，年資 30年者的所得替代率，在1990～2020年間都超過九成，甚至有13年超過百分百。年資25年 者，所得替代率在2009年以前多數都超過九成。 其實，社會並未否定軍公教對國家的貢獻，早期的薪資、福利條件確實無法與民間相比， 且都是付出努力，經國家考試才當上軍公教人員，政府也承諾要給予退休保障，但隨著時 空環境改變，對所得替代率低的勞工而言，相對有剝奪感，政府財政也日益吃緊。 好不容易，爭吵不休的年改終於在2018年開始執行，為何日前銓敘部又發布新制的消息呢 ？其實，公務員都心知肚明，新制就是要與舊的退撫制度脫勾，避免公務員的退撫金「潛 藏負債」不斷擴大。 由於外界將此稱為「第二波年金改革」，銓敘部非常緊張，為避免引發恐慌，特別發文聲 明，這是依公務人員退休資遣撫卹法第93條規定，主管機關應重建新的退撫制度，適用對 象為2023年7月1日以後的初任公務人員，「完全不包含已退休和現職公務員」。 新制退撫金不再由政府操盤，公務員選擇投資自負盈虧 多數現職公務員看到這則消息時，將此比喻為「鋸箭法」的年改，就是一刀切，將新人全 部排出，變成新舊兩套「基金」。 明年7月新制的最大的變化是，保＋退的整體退休金縮水了。拿勞工的退休金制度相比， 勞工共有兩筆退休金，一筆是勞保年金給付，一筆是勞工退休金，新的退撫制度也是比照 勞工的模式。 第一筆是確定給付制（DB），就是所謂的公保，相當於勞保的年金給付。新進公務員一律 適用年金制。年金費率初步設計為14％，年資給付率為1.3％。年資給付率設定愈高，領 的年金愈多，至於年金費率會不會增加，要看每隔幾年的精算結果再做調整。其實，年金 費率已從2018年的12％增至去年的13％，今年是14％。 第二筆是確定提撥（DC）的退撫新制，相當於勞工的退休金，目前規劃強制提撥率為15％ ，其中政府負擔六成五，個人負擔三成五。自願增額提繳部分，則參照私校儲金以5.25％ 為上限。如果強制提繳加上自願提繳，退撫新制的所得替代率可超過二成。 勞工的勞退金制度，目前提撥率是6％，全由資方支付。個人部分，可依照經濟能力與意 願，選擇自願提撥1至6％，隨時可停止。 退撫新制同樣要建立個人退休金帳戶（類似勞工退休金個人專戶），不再交由政府操盤投 資，而是公務員自行選擇投資組合或基金，仿照私校退撫儲金提供的「保守」「穩健」「 積極」或更多型態的組合；值得注意的是，政府僅對保守型投資組合提供最低保證收益， 其餘組合必須自負盈虧。 銓敘部舉例說明，假設年資30年、每年投資收益率4％，公保+退撫金的所得替代率為七成 二，假設每年投資收益率2％，所得替代率為61.9％。 相比舊制，新人確實是多繳了錢、卻少了保障，而且退撫金的投資風險，如非保守型，還 得自行承擔。 2023年7月啟動新制，退撫基金一年將少收數十億 不過，政府為因應退撫基金破產危機，這也是不得已的作法。截至2021年底，退撫基金規 模為7286.9億元。根據主計總處統計，2020年全國公務員約36.6萬人，每年入帳的退撫基 金僅700億元，卻要支出超過1000億元，退撫基金早已入不敷出，近年都是仰賴基金收益 以填補缺口，或由政府貼補。 明年7月1日起，退撫新制上路後，對退撫基金的財務衝擊更大，粗估每年約有1萬多名新 進公務員不再加入，基金收入明顯縮水，估計第一年將短少進帳數十億元；加上老一輩陸 續退休，繳費的兩端人數同時遞減，政府給付支出將大幅成長。 「犧牲的就是新進的公務員，」一位58歲的地方公務員說，他上有父母、下有子女，不敢 提前退休，就是擔心月收入驟減，很多同事都是準備做好做滿到65歲才退休。 儘管，明年的新制僅適用公務員，軍教不受影響，但肉眼可見的是，繳納的保險費與提撥 的退休金變多了，但保障卻變少了。在職的老公務員則憂心忡忡，「繳多領少」，如此一 來，是否會影響國家舉才，無法吸引優秀的新血？ 不過，根據台灣最大的公職補習班─台北志光補習班經理洪良輝指出，數十年來，在重大 事件發生的當下，確實會影響年輕人的報考意願，例如金融海嘯、年改爭議、新冠疫情時 ，報考有減緩，但隨即就會增加。即便與舊制相比，確實有一點「生鏽」，但相比民間企 業，公職穩定又有保障，仍是年輕人心目中的「鐵飯碗」。 考選部常務次長曾慧敏，在考試院國家人力資源論壇2021年第四期期刊「從高普考試報考 人略覽公務人才變化」的一文中，也提出相同看法。 她指出， 近20年高普考報考人數的變化與經濟發展情勢有連動關係。2009至2015人數較 多，主要是受到當時金融海嘯的影響，2009年較前一年驟增3萬1000人，逐漸增至2012年1 5.6萬人的最高峰；2021年又比2020年大幅增加9000人，或與一年多來新冠疫情大幅改變 經濟活動型態有關。兩次較大的經濟發展情勢變動，影響找就業機會者的報考意願。 工作穩定又有保障，是年輕人報考公職最主要原因 洪良輝進一步指出，現在，薪資所得與津貼補助相加，公職及國營事業還是完勝一般企業 。尤其，這幾年台電、中油、郵局等國營事業招考，都吸引大批應屆畢業生投考。國營事 業幾乎年年調整薪資約2000元，年終最高4.4個月，各項福利也非常好。 以三等高普考為例，行政職起薪4萬6000元、四等起薪3萬5000元、最基層的五等也有3萬 元。司法警政更高，警察雖然要輪值、比較辛苦，但本俸含津貼合計薪資，更高於6萬元 。 公職還有教育津貼及各種補助，且保證年終1.5個月，還有0.5（乙等）至2個月（最高） 的考績獎金，相比最低基本工資2萬5250元、飄忽不定的年終，以及隨時會被資遣的民間 企業來說，「工作穩定且有保障，是年輕人報考公職最主要的原因，」百官網經理張哲維 說。 張哲維、洪良輝異口同聲說，即便明年7月1日要執行新的公務員退撫制度，並不會影響考 生的意願，目前並沒有學生向補習班詢問相關訊息，顯見這並非考生最在意的事情。 一位正在準備國考的應屆畢業生說，台灣的平均薪資一直倒退，還不及17年前的水平，這 兩年突如其來的新冠疫情，各行各業愁雲慘淡，僅剩一枝獨秀的半導體業，很多中小企業 甚至發不出年終獎金，儘管公務員退休金縮水，「只要不犯大錯，保證工作到65歲，就是 想圖個穩定而已。」 總括而言，年金改革並未影響年輕人報考公職的意願，還呈現出良性循環：報考者以21～ 30歲為最主要年齡層，而且近九成均有大學以上的教育程度，「公務員人力結構的特色為 高學歷及年輕化，」考選部常務次長曾慧敏在文中指出。 從銓敘部統計年報的數據清楚可見，公務員的平均年齡並無大幅增加，年齡結構漸趨平衡 ，2020年底全國公務員平均年齡為43.18歲，2001年底為42.09歲，20年期間，平均年齡約 在42至43歲間微幅增減，幾乎沒有變化。 公職考生愈來愈年輕化，21～30歲占比達七成 如果是以年齡層來分析，高普考報考人數，近九成來自21～30歲，以及31～40歲這二個年 齡層，21～30歲約占六~七成，31~40歲二～三成。若以性別分析，無論高考或普考，男性 的年齡均略高於女性1～2歲。 曾慧敏進一步分析，近五年來，比較特殊的現象是，不同年齡組占比的更迭。21~25歲、3 6～40歲有逐漸增加的趨勢。其中，21～25歲占比明顯增加，36～40歲穩定維持在10～12 ％。總體而言，呈現較過去年輕化的現象，2020年普考21～25歲占比甚至達到近四成（39 .23％）。 台北志光補習班經理洪良輝根據補習班學生的結構分析指出，有將近八成都是應屆畢業生 以及畢業五年內的考生，「很多大三生就開始準備國考，年輕人報考的意願並沒有降低。 」 而且這20年來，台灣廣設大學的結果，也讓高普考考生的學歷逐年往上升。曾慧敏進一步 分析，高普考報考人主要來自大學校院畢業生，學士以下占比非常低。整體而言，學士從 2005年的63％成長至2020年的80％，碩士則從12％增加到22％。 雖然公職比不上最夯的半導體等高科技產業，但百官網經理張哲維指出，不是每個大學生 都能進入半導體業，尤其台灣九成八都是中小企業，服務業的失業率居高不下、薪水又偏 低，即便這兩年公職的考核趨於嚴格、明年又要推出退撫新制，但公民職場兩相比較下， 截至目前為主，公務員仍是年輕人最愛的職業之一。 一位正在準備高考的研究生坦言，不是我們不想賺更多的錢、不想有更好的前途發展，而 是大環境混沌不明，好的職缺不多，與其賭一把，不如有個不怕被「資遣」的穩定工作。 https://udn.com/news/story/7238/6103939 --
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噓 sleepcat612: 記者寫新聞都不先查數據喔，國考報名人數早就連年下 02/19 15:44

→ sleepcat612: 降了，還首選？ 02/19 15:44

推 e446582284: 報名人數下降，不知道跟學生變少有無關係 02/19 15:57

推 h14753951: 念文組的話,本魯還是推國營職員 02/19 15:59

→ abcd5566: 原來是垃圾補習班在買廣告 還在騙 02/19 16:00

推 kery1120: 搞清楚，年輕人首選跟「優秀」年輕人首選是兩回事 02/19 16:08

→ mikumywife: 講的好像現在入職的公務員水準比較差似的 02/19 16:23

→ mikumywife: 公務員也有「一代不如一代」的老人思維ㄏㄏ 02/19 16:24

→ mikumywife: 講白了做公職的不就是沒辦法在業界領到像樣的薪水，才 02/19 16:24

→ mikumywife: 入公門的嗎? 這樣還能互相歧視喔? 02/19 16:25

→ mikumywife: 反正就是不想去業界才會選擇走公部門，管你退休制度怎 02/19 16:28

噓 griffon2083: 補習班開始緊張沒人要考囉~ 02/19 16:29

→ mikumywife: 麼改，永遠都找得到人願意做，這才是事實 02/19 16:29

→ fcz973: 一些22k看到起薪3萬當然還是有人會來考啊，素質怎樣不重要 02/19 16:45

推 ignativs: 等到進來才發現 根本不會想做到65歲 02/19 16:49

推 kiloM: 公部門就是走投無路的最後選擇，現在應該很少人把他當第一 02/19 16:54

→ kiloM: 選擇吧 02/19 16:54

推 toshiba5566: 抗中保台護台灣！退休金不重要 02/19 16:58

→ jackey1029: 補習班表示............ 02/19 17:03

→ abcd5566: 現在搞到公務人員給人第一印象就是垃圾在當也不容易 02/19 17:05

推 sn245763: 年輕人？等你考進來會發現35歲還算小鮮肉.... 02/19 17:06

→ mikumywife: 你憑什麼說第一印象是垃圾在做? 02/19 17:13

→ mikumywife: 我看就只有現職公務員會這樣覺得 02/19 17:14

噓 Unfriendly: 蹭年改話題熱度刷廢文的八卦仔以及國考補習班業配廢 02/19 17:19

→ Unfriendly: 文 02/19 17:19

→ QQ741Q159: 僅限文組吧XD，技術類科一堆招不滿人 02/19 17:35

推 pk0943: 文組你不考公職 很難有更好的發展 要賺更多錢可能是自己當 02/19 17:49

→ pk0943: 老闆 超級業務員(保險 直銷 房仲) 或專職投資者... 02/19 17:49

推 goshfju: 台灣受薪階級就是慘 我記得前幾天不是才有新聞 02/19 18:20

→ goshfju: https://pse.is/3tdpzg 02/19 18:22

→ goshfju: 1111調查的應該準點,ptt推文看到的數字應該是偏高 02/19 18:22

推 justeat: 臺灣很多年輕人搞不清楚狀況啊 02/19 18:23

推 carefri: 臺灣很多年輕人現在都只看被收編的網軍和第四的洗腦新聞 02/19 19:02

→ sleepcat612: 這則新聞最好笑的是，20~30歲應考人比例一直都6~7成 02/19 19:07

→ sleepcat612: 但是平均錄取年齡逐年上升，意義是什麼？優秀的青年 02/19 19:07

→ sleepcat612: 跑去考別的啦 02/19 19:07

推 stevenshih: 去半導體跟台積電隨便都年薪百萬 誰在跟你浪費生命考 02/19 19:50

→ stevenshih: 公職啊 02/19 19:50

推 needeng: 你自己都說年輕應考人比例不變 結果逐年錄取年齡上升 那 02/19 20:34

→ needeng: 不就現在學生太混 連老人都考不贏嗎 是怎麼得到你說的結 02/19 20:34

→ needeng: 論 02/19 20:34

推 bking: 民間企業好太多...年輕人不要進來 保證後悔 02/19 20:42

推 skytank: 補習班自我壯膽的廣告文 02/19 20:42

推 gn02053878: 記者真的不用查的嗎,報考人數早已經下滑很多了 02/19 20:53

推 appleseed: 報考人數穩定下降，不過也有受到少子化影響總之只會越 02/19 21:44

→ appleseed: 來越好考 02/19 21:44

推 ludashi: 少子化讓人愈來愈少，公務員哪天被裁也不希期了 02/19 22:12

推 toroiver: 只要文組不空 國考永遠有生意 02/19 22:40

推 freshbud: 科技業文書都屌打公務員，這篇文章不用在自慰了，2022 02/19 23:03

→ freshbud: 公務員早就是下下之選，只是很多人腳麻了，跑不掉了 02/19 23:03

噓 stevenshih: 去半導體跟台積電隨便都年薪百萬 誰在跟你浪費生命考 02/19 23:05

推 sleepcat612: 少子化世代今年才開始陸續大學畢業出社會，接下來幾 02/19 23:21

→ sleepcat612: 年報考人數只會更加雪崩。 02/19 23:21

推 ping071011: 高考四萬 ，一個國家中階儲備主管都快養不起自己惹。 02/19 23:27

噓 lbsiii0315: 補習班廣告 02/20 01:07

推 Crazyloveyou: 因為外面爛的更多 02/20 01:09

推 kneesntoes: 我可以做到66 如果可以活到那時 02/20 01:11

推 onstar: 如果平均值以上大學畢業，去民間十年後平均會好於公職 02/20 01:33

噓 ccddxxsszzaa: 記者不查正確薪水？ 02/20 03:34

推 goshfju: https://pse.is/3tdpzg 看這篇會比較好點 02/20 04:45

→ goshfju: 不然看ptt會真的以為業界都領好幾百萬XD 02/20 04:45

→ goshfju: 至於原PO貼這個新聞 就不知道寫什麼 可以別看XD 02/20 04:46

推 ftvs: 高職建築科在增班 02/20 06:56

推 a5523367: 我想問為什麼新制僅適用公務員 軍教不適用？ 02/20 07:24

→ a5523367: 難道軍教退撫比較有錢嗎？ 02/20 07:25

噓 j6ru04jo3: 是個屁 02/20 08:34

推 Ipadhotwater: 會考的還是會考阿~ 02/20 09:03

→ emissary: 文組本來就沒錢途，公務員鳥歸鳥，至少餓不死 02/20 09:11

推 sn245763: 有做功課的都跑去考國營了，考科少自己念半年就上榜，這 02/20 09:14

→ sn245763: 也是為什麼補習班不喜歡幫國營打廣告，因為考科少又可以 02/20 09:15

→ sn245763: 自己念，根本撈不到錢啊!! 02/20 09:15

推 Chikarable: 國營 02/20 10:49

→ Chikarable: 樂勝高考 到一樣很屎 02/20 10:49

推 WATERDRY: 外面爛的多，考個公職，騎驢找馬，工作幾年，懂得自然 02/20 13:12

→ WATERDRY: 會走，適者生存 02/20 13:12

推 tupacshkur: 打折打到骨折 02/20 14:00

→ piyieen: 因為文組去外面也找不到更好的工作QQ 02/20 14:09

推 ntc039400: 有人統計過高普考跟國營聯招哪個報考人數多嗎？還滿想 02/20 14:27

→ ntc039400: 知道的wwww 02/20 14:27

推 kingcallme: 國營考試再這樣下去只會愈來愈難考 02/20 16:47

→ kingcallme: 而且文組一堆科系根本國考預備系，不怕沒人去考啦 02/20 16:50

推 JohnLackey: 好好投資 錢夠就不幹了 退休金當做沒有 02/20 16:59

→ JohnLackey: 為了那一點錢要幹到60歲 02/20 17:01

推 beaanchor: 高考今年調薪後就快5萬了，南部一堆事業單位的行政職 02/20 17:13

→ beaanchor: 根本付不出這樣的薪資，當然還是有一定的吸引力。 02/20 17:14

推 bruce20053: 國營三年前名額對照現在差不多少了3成 高普考一樣報多 02/20 17:19

推 YummyLin: 都文組在考吧，現在技術類也很多文組跨考 02/20 17:19

推 bruce20053: 一輩子領多少錢EXCEL 年化報酬3% 拉一下就知道 高考就 02/20 17:22

→ bruce20053: 墊底 聰明的都跑去台土銀國營 中鋼中華電 02/20 17:22

→ bruce20053: 但在這邊說一樣有人會說外面怎樣怎樣 所以高考還不錯 02/20 17:23

→ bruce20053: 之類的 02/20 17:23

推 zangif: 解散全體公務員了啦 事情老百姓自己能做還比較有效率 02/20 18:09

→ zangif: 節省的錢全數投入科技業房地產 02/20 18:09

噓 kobe7785075: 不爽了 好想考國營== 02/20 19:01

推 vendor: 我理組當過GG製程，還是致力考高考文組，國營喔…. 02/20 19:08

→ FlyinDance56: 幹嘛解散?那些事還是需要有人做啊 02/20 19:36

→ FlyinDance56: 不過現在的待遇就足以找到堪用的人了 02/20 19:38

推 snowenvoy: 看職系吧 有些職系很久沒新人報到了 02/20 19:55

→ charles0939: 退撫金打到「骨折」，為何公務員依舊是年輕人的最愛 02/20 23:19

→ charles0939: ？ 02/20 23:19

→ charles0939: https://i.imgur.com/YrvSEAf.jpg 02/20 23:19

→ charles0939: 回錯板，抱歉 02/20 23:19

推 gayst: 認真講 9成公務員在外面找不到更好工作 有得挑早就走了 又 02/21 09:54

→ gayst: 卜是白痴 02/21 09:54

→ shomin5566: 努力一次 躺平一生 02/21 11:03

→ Ipadhotwater: 身邊有人認為當公務員有社會地位 02/21 11:45

推 qmaper: 民間企業更慘而已 02/21 12:08

噓 LinDan: 笑死 葉配 02/21 12:13

推 watameki: 以為只有半導體一枝獨秀的人也難怪只能考國考了，代表對 02/21 16:11

→ watameki: 市場敏銳度很差，台股萬八又不是全靠半導體在撐 02/21 16:11

推 longley: 葉配是一定要的 至少有配合時事修改內容 哈 02/21 21:50

噓 HelloPTT: X 年輕人的最愛 02/21 23:19

→ HelloPTT: O 工作狂一定很愛 02/21 23:19

→ HelloPTT: 是可以工作到65歲沒錯，前提是你的身體還健康沒被操屎 02/21 23:21

→ a77774444: 現在連中間科技廠的技術員薪水都比公職多 02/21 23:22

推 marsaqua: 看地點 薪資排行倒數第一的彰化私企 薪水還是比公務員差 02/22 00:23

→ marsaqua: 結構好的私企文職行政職少到可憐 當然還是會去考高普 02/22 00:26

推 xo7796: 科技廠技術員除了景氣差有比較低，其他時候都比公務員高 02/22 16:54

→ xo7796: 阿，畢竟有獎金跟輪班欸，公務員有輪的也不低薪啦 02/22 16:54

→ maiico: 老人因為進去可以養老不怕裁員，殊不知裡頭操得要命，硬 02/23 15:42

→ maiico: 要養老就是會被單位霸凌XD 02/23 15:42

推 LoeyMing: 文組沒出路 到外面繞了一圈我還不是乖乖考試 雖然知道 02/24 02:43

→ LoeyMing: 爛得跟屎一樣 02/24 02:43

→ fegu: 走投無路的選項，想到要提15%，還不如入廠，還可以高領低報 02/24 16:03

→ fegu: ，反正又不一定領的到，為什麼要繳這麼多 02/24 16:03

噓 weivvv: 志願役沒有變少，軍改是越改領越多 03/03 11:57

推 joe284305: 國營百官網廣告打還蠻大的，但榜單好像真的不錯 03/03 22:49