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公務員過勞死認定「考績不能太差」 撫卹核可率僅9%比勞工還低
林惟崧 2017年11月18日 13:30:00
一例一休大轉彎，引發朝野立委、學者和民間團體強烈抗議，擔憂鬆綁後勞工將難逃過勞
命運，但其實不只勞工，不少公務員也擔心，過勞現象在公務體系中也愈來愈嚴重。上月
新北市一名技職科長疑似因過勞送醫後不治，但有立委擔憂，要被認定為「因公死亡」過
勞死的要件極其嚴苛，最後恐仍無法順利申請加給撫卹。
過去公務員若在非值勤時間死亡，主管機關多半承諾會以「因公死亡」替家屬爭取撫卹，
根據《公務人員撫卹法》規定，該名科長符合因公死亡6種樣態中的「戮力職務、積勞過
度以致死亡」，按理可以成功申請撫卹，但在銓敘部近4年的定案統計表中，52件僅有5件
符合條件，其餘全部被打回票。
過去4年僅5件闖關成功
根據銓敘部在2012年至2016年這4年間的統計，全數52件申請案件只有5件成功申請撫卹，
核可率僅有9%，其餘47件盡墨，其中1件不符考績，其餘則是在因果關係的判定失敗；勞
動部這4年則有337件申請，共60件通過，核可率約為17%。
綠委黃國書批評，在所有過勞死相關申請的核可率，「公務員可說是比勞工還要低！」且
足足差了一半左右，黃國書也指出，現行公務員要被認定過勞死還得「過關斬將」，條件
極其嚴苛，將提案修法。
根據《公務人員撫卹法》第5條第1項第5款，公務員因「戮力職務、積勞過度以致死亡」
的認定，因同時符合：一、近3年考績「一甲二乙」，二、服務機關須舉證其職責繁重，
三、由中央衛生主管機關評鑑合格醫院開具醫療證明其因果關係。
黃國書指出，申請要件非常嚴苛，三年考績必須維持良好表現，但考績是升等時的參考值
，不該拿來證明該名公務員無過重職責、超負荷業務，且主管機關也需要有勇氣願意舉證
，最後，由銓敘部組成的審查小組來去做因果關係認定，但該小組近2年才真正聘用「職
業專科醫師」，而在聘用專科醫師後，判定因果關係失敗的件數也少了一半。
你有「一甲二乙」嗎？
為讓因過勞，卻非上班時間死亡的公務員能合理拿到加給撫卹，黃國書認為，應該放寬「
考績」、「主管機關舉證」兩項標準。日前黃國書質詢時，質問過勞死認定還得看「一甲
二乙」考績，合理嗎？銓敘部長周弘憲坦言，考績有檢討必要，「但這是規定。」
黃國書認為，過勞死的認定應該回歸到真正的「醫療專業」，而非形式上的考績，且公務
體系中有「輪流打丙等」的傳聞，若真有此事，考績制度就有檢討的必要，若有公務員因
此無法領取撫卹，日後的認定都會是問題。
銓敘部：尊重刪除「考績」認定標準
銓敘部退撫司呂明泰表示，過去幾十年幾乎沒有個案是因為考績而被刷掉，且該法施行30
多年來，沒有公務員有提出反映，基本上，公務員要在3年內拿到「一甲二乙」輕而易舉
，委員擔心的問題「不可能。」
對於立委要求刪除「考績」認定標準，呂明泰說他表示尊重，但其實修法與否，都不影響
銓敘部在作業上的運作，認定標準也絕對沒有問題，就等考試院後續的政策，會再根據規
定修改細則。但呂明泰也澄清，黃國書所指公務員「輪流打丙等」，絕對沒有此事。
另外，「公務員過勞撫卹核可率比勞動部低」的部分，呂明泰表示，現行銓敘部審查小組
，在因果關係認定上，都是以勞動部為參考指引，並無不同，未來修法過後的「公務人員
退休資遣撫卹法」將在明年7月上路，屆時參考指引都會再做一次檢討與修訂。
http://www.upmedia.mg/news_info.php?SerialNo=29208
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推 genderbb: 一甲二乙輕而易舉，好好笑。 11/20 00:11
→ sixonze: 沒有公務員提出反映?嗯，有用到的都已經過世，是要托夢 11/20 00:24
→ sixonze: 反映嗎 11/20 00:24
推 alex2000: 沒有輪流打考績，他活在哪個國度裡。 11/20 08:07
推 misson: 銓敘部都是甲甲吧，可能沒看過鴨子 11/20 10:47
推 FrankChaung: 那些簡任高官每年甲甲，當然沒感覺 11/20 11:07
推 Imuran: 流動率高就不用輪啊，每年都有新鮮的鴨子 11/20 11:55
→ applez: 萬年乙等的人千萬不能死 11/20 12:07
推 TsaoJJ: 沒人覺得過勞死跟考績差這兩個衝突嗎？ 11/20 13:17
→ Imuran: 理論上是衝突的，但是實際上因為比例的關係未必可以反應； 11/20 14:47
→ Imuran: 比如說選舉年或接專案全部人忙死也一定要推人出來吃鴨 11/20 14:47
→ airlow: 工作累本來就不等於考績好呀，甚至是作越多越容易出包耶 11/20 17:50
→ airlow: 你做十件事，被申訴的機率是做一件事的十倍呀 11/20 17:51
→ airlow: 問題是你能因為考績不好，就說他工作不認真累死活該嗎? 11/20 17:52
推 Amygo: 比起考績 那個服務機關須舉證其職責繁重才是雞八 要操死人 11/20 21:02
→ Amygo: 的舉證如何是把人操死的? 你覺得可能性多大 11/20 21:03
→ Amygo: 是如何 11/20 21:03
噓 checkmarx: 舉證都不會 還會被凹到操 簡直比勞工還廢 丟盡文官臉 11/21 08:23
推 encoreg57985: 官官相護 舉證?又不是司法機關或是律師哪那麼容易 11/25 19:24