[新聞] 1顆維他命賣多少？和美價差3倍 台人出國

1顆維他命賣多少？和美價差3倍 台人出國狂帶貨…降保健品關稅勢在必行 2025-04-23 12:56 聯合新聞網／今周刊 ↓ https://udn.com/author/articles/1015/890 https://reurl.cc/aeZdQ7 今周刊攝影組 【撰文‧馬揚異、譚偉晟】 因應台美貿易談判，政府研議調降保健品現行30％的進口關稅，民眾有望買到更便宜的維 他命。但面對未來市場競爭加劇、代工產線外移，如何幫助國內業者度過難關，成為政府 的新挑戰。 一顆維他命，要價多少錢？點開美國電商與大賣場網站，一瓶銀寶善存50＋女性綜合維他 命，平均每顆售價新台幣3到4元；但跨海來到台灣藥妝店，一顆要價9元多，換算一瓶120 錠的維他命，就差了7百多元。 保健食品已成為眾多台灣人生活必需品，據《2023食品產業年鑑》，國人一年吃掉高達 1059億元的膳食補充劑，因為售價比美國貴兩到三倍，只要台灣人出國，到藥妝店「帶貨 」幾乎是必備行程。 存在如此大的價差，關鍵因素之一，絕對不脫台灣對進口保健品（錠劑、膠囊狀食物製品 ）課徵30％的關稅。最近7年，陸續有進口商和立委呼籲檢討，但政府都以保護國內產業 為由，不曾調降稅率。 如今，這座長期向「產業發展」傾斜的天平，有望往「消費者權益」這端校正回歸。 關稅高於國際平均 保護產業犧牲全民健康權 3月底，立法院一場因應美國關稅政策的專題報告上，針對長年為人詬病的保健食品關稅 ，財政部長莊翠雲鬆口，正與經濟部研議分階段降稅，預計五年內將「錠劑、膠囊狀食物 製品」進口關稅稅率從30％降至20％。 但一周後，美國總統川普宣布對台灣課徵32％對等關稅，衝擊遠超出預期，許多經濟學者 建議台灣應調降部分不合理貨品關稅，作為談判籌碼；包括前行政院副院長施俊吉等多名 專家更直接點名，汽車和保健品關稅「一定要降」。 顯然，政府原規畫保健食品稅率5年降10個百分點，無論是調整的速度和幅度，力道都遠 遠不足。 放眼全球，台灣保健品關稅30％，遠高於美國的6.4％、日本的14.6％和韓國8％。去年上 任後密切關注保健品價差問題的民進黨立委王世堅直指，即使關稅降到20％，還是高於國 際平均。 去年底，王世堅提出《海關進口稅則》修正案，就初步將錠劑、膠囊狀食物製品關稅訂在 八％，希望稅率對齊韓國、低於中國，並建議行政院以此為基準訂定合理的稅率。 據財政部統計，美國是台灣保健品的最大進口國，2024年占進口總值的51％，第二、第三 的紐西蘭與日本，則分別占18％、12％。儘管未來降低關稅，預期會有更大量美國保健食 品進入國內市場，但王世堅認為，與台灣規模相近的經濟體，都能發展出有競爭力的保健 食品產業，台灣不該再以保護產業為由，犧牲全民的健康權。 聯安醫療集團執行長顏鴻順也指出，保健品不只是可有可無的營養補充品，許多醫師會依 據病患需求，建議服用「疾病輔助」的保健品。像是糖尿病患後期常出現神經、視網膜病 變，需補充維生素B12、銀杏、高劑量葉黃素等；進行化療的癌症病患，也經常得食用精 胺酸、麩醯胺酸，減輕手腳潰爛等副作用。他不諱言，保健品長期維持高關稅，讓許多國 內產業受到保障，但長遠來看，對消費者並不公平。 現階段在國際情勢推波助瀾下，調降保健食品關稅勢在必行，但如何減緩對國內業者的衝 擊，需審慎的政策規畫。 面臨市場競爭 台灣業者將失去代工優勢 據經濟部資料，2022年台灣錠劑、膠囊狀保健食品的產值高達380億元，主力生產保健食 品的製造商有兩百多家、員工近1萬8千人。調降關稅，最直接的影響就是國內品牌將面臨 更大的市場競爭。 葡萄王生技財務長洪俊銘表示，目前國內保健食品市場已趨近飽和，本土產品有沒有國際 競爭力，將是迎戰關稅調降的關鍵。例如，葡萄王自行研發的發酵技術、菌株菌種，相關 原料在國際上較稀缺，有市場不可取代性，衝擊有限；但市面上常見的化學合成產品（如 維他命C），影響就比較大。 不只市場競爭，台灣業者也擔憂失去代工優勢。 保健營養食品工業同業公會創會理事長陳威仁指出，過去許多外國業者為避免被課高關稅 ，不會直接將成品銷入台灣，而是會在台設置保健食品加工產線，輸入原料後，由台灣製 造廠代工做成產品，再內銷台灣、外銷鄰近國家。一旦關稅調降，台灣代工廠將失去競爭 優勢，預期外國業者會將產線移至人力成本更低的國家。 長期做保健品原料進口代理、代工的綠茵生技總經理徐榜奎則分析，目前台灣代工生產一 顆膠囊的成本，比中國、印度高出一倍以上，若產線外移，國內恐怕有上百家製造廠大受 衝擊，期盼政府給予更多緩衝時間、補助輔導企業轉型。 關稅怎麼調降、如何提供業者支持方案，政府還在整合業者需求與消費者利益，進行整體 規畫。經濟部產發署副署長陳佩利表示，若行政院提出的880億元產業支持方案特別預算 通過，將會在既有「保健營養產業加值輔導計畫」上，進一步擴大輔導規模。 然而，若只是在現有輔導計畫加碼，難以因應衝擊，身處海嘯第一排的業者，期待有更多 相應政策配套，在配合調整關稅的同時，降低經營影響。 目前談判壓力來自美國，陳威仁與徐榜奎等業者建議，政府可只對美國調降進口關稅，其 他國家維持原稅率，減緩對企業的衝擊。 不過，政治大學財政學系名譽教授曾巨威持不同觀點。他認為，儘管現階段是台美一對一 談判，但基於多邊貿易體制精神，當美國進口關稅調降，其他國家也會要求比照辦理。制 定個別國家關稅只是權宜之計，長遠來看，國內產業仍要做好全面降關稅的準備。 至於關稅調降後，如何把關保健品輸入品質，並促成國內進口的保健品實質降價，更是民 眾關切的重點。 首先，許多業者擔心降稅後會有大量中國、印度生產的廉價保健品輸入台灣，恐怕難以把 關品質。徐榜奎說明，國內保健品業者不只需通過GMP驗證，更要建立食品追溯追蹤系統 、做好原物料管控，但食藥署很難用相同標準監督進口產品，管制標準不同，不只有食安 疑慮，對國內業者也不公平。 把關保健品品質 避免業者砸錢做不實廣告 食藥署目前雖有針對進口錠劑膠囊狀食品進行邊境抽驗，檢驗有無防腐劑、二氧化硫等物 質，但在品質管控的標準上，難以對齊國內業者。徐榜奎認為，就算政府做不到進口產品 溯源，至少要先要求產品的品質認證與國內一致。王世堅則提醒，未來若進口量大增，更 應加強抽驗，杜絕劣質商品流入國內、影響國人健康。 此外，經濟部曾分析國內保健食品產業的成本結構，發現進口關稅平均只占最終產品售價 約8％，反而通路成本（包括廣告行銷等）占市場價格高達55％，相當於民眾買保健食品 ，有一半是在買業者的行銷成本。 綜觀歷年食藥署公布的「十大違規食藥廣告產品名單」，榜上多是保健食品廣告誇大不實 、宣稱有醫療效能。王世堅建議，調降關稅之外，政府應該加強管理業者行銷砸錢做不實 廣告的亂象。 一場關稅大戰，迫使政府正視保健品進口關稅過高的現狀，有望降低民眾購買成本。如何 在降關稅之際，減緩對國內業者的衝擊，需要政府加速溝通，端出更細緻的規畫。 更多內容，請參閱最新一期《今周刊》(第1479期) ↓ https://www.businesstoday.com.tw/article/category/183022/post/202504230003/ https://reurl.cc/2K66gO https://udn.com/news/story/6839/8693128 --
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