[分享] 化繁為簡 解決12年國教紛爭

文章出處 http://news.chinatimes.com/forum/11051401/112013042000404.html 化繁為簡 解決12年國教紛爭 2013-04-20 02:16 中國時報 【黃德祥】 　確定要在民國一○三年上路的十二年國教，隨著最近在北北基與彰化縣試辦國中會 考，已正式引爆。因為十二年國教的逼近，不只一般家長心裡愈來愈慌，一般考生對於如 何面對十二年國教，可能也不完全了解。由於十二年國教的考試與比序方式，各考區並不 相同，也一直在更動，就連國高中教師與行政人員也不全然確定最後要如何入學。 　例如，之前北北基特色招生規畫要考類ＰＩＳＡ試題，但因為引起學生、家長、老 師三方面的高度質疑，北北基已宣布ＰＩＳＡ喊卡，一○三年特色招生將改由台師大心測 中心命題，不再自行命題，題型與試題將仿照會考。看來，未來十二年國教可能還會出現 新的變數。 　從教育的觀點來看，國民受教育的年限愈長，知識與技能一定會增加，國家的整體 競爭力也會加強。台灣在民國五十七年開始實施的九年國教，一直被國內外公認對台灣今 天的高度發展及國民素質的提升有積極貢獻。因此，再實施十二年國教或甚至全民上大學 ，如果政府財力許可，或如產油國家，幾乎免費上大學，誰曰不可？筆者也支持十二年國 教。但是隨著教育部一波波針對十二年國教所端出的菜單，卻也愈來愈讓人眼花撩亂，這 當然是教育部想要討好各階層、取悅所有家長與考生所導致的結果。 　首先，國民教育的基本精神是免試入學，因此教育部劃訂了十五個招生區，規定所 有國中學生可以免試升學，亦即國中畢業生不必參加任何入學考試就可選擇區內的任一學 校，當報名人數未超過招生名額，就全額錄取。然而，問題來了：當報名人數超過招生名 額時，則依各區所訂免試入學超額比序條件，決定錄取名單。比序項目共五大項，包括「 基本門檻」、「適性比序」、「成就比序」、「特殊表現」與「德育加分」等五大類，如 加以細數，細項超過十五項。 　十二年國教的難題也在於此，因為至今為止，城市與鄉村、國立與私立的高中職， 以及高中與高職及五專的品質與水準差異極大，各校口碑如何，不需要民調，看看各校近 十年的招生狀況就可以了解。長期情況既已如此，要怎麼樣讓要一般家長或考生，朝夕間 就要接受尚未建立公信力的「超額比序條件」呢？他們的心裡有恐慌或擔憂誠屬必然。 　教育部為了取昭公信，最近針對全國四九六所高中職進行認證，一共核准了九○． 一二％的「優質高中職」，也就是說接近百分百的高中職都是優質，這樣的結果與一般家 長與考生的認知也差距的太遠了吧。 　再者，如果不以目前的高中入學菁英選擇的模式來進行，明星高中肯定是回不去了 。打倒或打破菁英高中迷思是一回事，但是社會懷舊的人還是很多，名校還是有吸引力。 於是教育部又訂出一項「特色招生」，亦即各考區可以有二十五％的菁英式招生，一○三 年起將先辦理免試入學，再辦理特色招生，參加特色招生考試分發入學學生若未錄取心中 理想學校，可參加第二次免試入學。問題是依各名校所保有的聲望與學習條件，應該還是 不少家長與考生競逐的焦點，這樣複雜的入學方式，會減輕學生的壓力嗎？那，國中學生 還要補習嗎？如果上大學還有競爭的話，答案應該很明顯。 　對照民國五十七年九年國教實施時，今天的十二年國教，真是顯得瞻前顧後、遷就 現實、見招拆招、心無定見。民國五十七年時，政府做對了一件重大的事：九年國教實施 學區制，讓每個鄉鎮至少有一所國中。各鄉鎮立即大興土木，至今至少擁有一所國中，這 是何等有魄力。於今台灣近百分之七十的高中職都位於都會地區，就地入學的目標要怎麼 實現？目前台灣的經濟條件優於民國五十七年，為什麼不把十二年國教化繁為簡、化難為 易，讓每個鄉鎮至少設有一所高中，然後實施學區制、採全部免試入學？ 　民國五十七年九年國教政府還做對了另一件事，就是把績優私立初中徵收為「代用 國中」。如果政府有魄力，要齊一公私立學校水準，一樣可以立即實施「代用高中」模式 ，這樣才對得起所有家長與學生，因為大家都公平的繳稅。 　（作者為大葉大學教育專業發展研究所教授兼所長） -- ◆ From: 219.80.134.144
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