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預算書暴露國軍缺員窘境 志願役員額較去年少5486人
2024-09-02
聯合新聞網/程嘉文
國防部（民國）114年度預算書送到立法院，雖然預算書金額再度增加，然而從人員薪資
編列方面，卻可以看到國軍志願役人力嚴重匱乏的超級窘境。專家指出，114年度預算書
上編列的員額，比113年度又減少5486人，形同「蒸發」掉11個聯兵營。
中華戰略前瞻協會研究員揭仲指出，雖然國防部在《五年兵力整建及施政計畫報告》中，
強調在義務役人員加入後，以志願役為主的「主戰部隊」會「維持既有之編組架構」；但
根據國防部預算書，114年度志願役官士兵的「預算員額」僅剩下16萬749人，比113年度
的「預算員額」16萬6235人，劇減5486人，形同一年之內又「蒸發」掉11個聯兵營的志願
役人力；且減少的員額中，可能又以戰鬥部隊的基層士官、上等兵和一等兵居多，顯示近
年國軍戰鬥部隊基層人力快速流失的情形，明年非但未能改善，反而更形嚴重。
揭仲解釋，「預算員額」會反應國防部對該年度實際人數的估計，但會比實際人數高。根
據歷年的預算書，109年度志願役官士兵的預算員額為16萬9317人、110年度為16萬9884人
、111年度為17萬65人、112年度則為17萬1422人；但113年度的預算員額卻降為16萬6235
人，比112年度驟減5187人，114年度比113度年又再減少5486人，只剩下16萬749人，是自
109年度以來新低。
揭仲說，值得注意的是，114年度減少的「預算員額」中，全部是基層部隊骨幹的士官、
上等兵和一等兵。其中士官減少1744人、上等兵減少4553人、一等兵減少1278人，共減少
7575人；軍官、士官長與二等兵則分別增加369人、922人及798人。這似乎顯示許多技術
純熟的志願役士官與士兵寧可放棄晉升，也要離開部隊。更令人擔憂的是，114年度減少
的5486個「預算員額」中，戰鬥部隊的比例似乎遠高於其他非戰鬥單位。
揭仲解釋，114年度「預算員額」比113年度減少約3％；但114年度「戰鬥部隊增支志願役
勤務加給」的預算編列數僅為37億5112.8萬元，比113年度的預算編列數41億1960.6萬元
，減少3億6847.8萬元，減幅高達9％，是「預算員額」減幅的3倍。代表114年度減少的「
預算員額」中，戰鬥部隊的志願役士官、上等兵和一等兵的人員減少情形，遠高於非戰鬥
部隊，可能近9％，顯示戰鬥部隊基層人力快速流失的趨勢，114年度恐怕更形嚴重。
他表示，國防部並未推動志願役人力的裁減計畫，研判可能原因是戰鬥單位志願役人力原
本就不夠，近年又因為戰演訓任務頻率增加、未來3到5年又將接收至少15種新裝備等因素
，讓基層單位因為同時執行「備戰」與「建軍」二大任務，壓力早已十分沉重 ；又還要
移撥人力去支援新單位成軍、步兵旅復編與充實後備部隊人力，讓基層部隊人力短缺的情
形雪上加霜，官兵更是苦不堪言!在「蠟燭多頭燒」的情況下，又進一步加劇人員流失，
形成難以遏止的惡性循環。
https://udn.com/news/story/10930/8201242
113年16萬6235人 年減5187人
114年16萬749人 年減5486人
目前國軍人力正以肉眼可見的速度流失中
國防預算創歷史新高
國軍人數創歷史新低
高層：招募率104% 想當兵請排隊
基層：單位編現比7上8下 到底是招人還是招魂
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→ kd992102: 蒸發掉11個聯兵營，卻多了很多步兵旅 42.72.206.20 09/02 16:46
推 design0606: 當初我就說 顧能搞定聯兵營的問題 49.218.97.149 09/02 17:20
→ design0606: 我就佩服他 49.218.97.149 09/02 17:20
→ design0606: 當初吹聯兵營的時候 它的軍容壯盛源自 49.218.97.149 09/02 17:21
→ design0606: 於作戰區的優先調撥 49.218.97.149 09/02 17:21
→ ssarc: 國防部：沒事，人員充足。總統府：沒事， 39.10.56.253 09/02 18:34
→ ssarc: 我國軍陣容堅強 39.10.56.253 09/02 18:34
推 joeshiu: 國防部都說召募成效104%了，是在擔心什 39.10.42.251 09/02 19:41
→ joeshiu: 麼？ 39.10.42.251 09/02 19:41
推 apollo62: 招募率要扣掉流失率後才準；留營率又低 114.25.195.213 09/02 20:04
噓 s8930335: 招募達一百趴喔！ 39.9.33.92 09/03 01:08
推 JyouItsu: 沒事兒 反正一專多能 一人當多人用 182.233.34.190 09/03 12:55
推 suanruei: 直接少了一個旅的人力 223.137.111.23 09/03 17:41
推 design0606: 那個"一專多能"也要是真的"一專多能" 114.32.154.39 09/03 17:57
→ design0606: 問題是近年來高專賦予成效令人堪憂 114.32.154.39 09/03 17:57
推 lion9177408: 軍中名言，不想幹就快點退 27.52.92.206 09/04 07:57
推 design0606: 現在這句話應該很多人不敢說 114.32.154.39 09/04 08:51