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兵役延長提改革建言 經民連倡役期「分期付款」
自由時報 記者楊丞彧
中國近來不斷升高對我武嚇，國際對中國可能發動的軍事侵略行動紛表憂心；對此，我國
防部正跨部會研商是否延長義務役役期。經濟民主連合今（8）日召開記者會公布「兵役
改革說帖」，主張義務役役期延長應結合四項改革，以「役期一年，公平服役，方式多元
」為原則，並搭配「專業常備軍隊與義務役的有效分工」、「引進外國軍事專業師資」、
「籌建平戰轉換、公私協力的國土防衛軍」等配套，讓台灣得以組建更堅實的全民防衛體
系。
台灣公民陣線活動部主任羅宜表示，我國採行募兵制後，軍方實際員額與編制員額間約短
差二至三萬人。從任務目標來看。國軍目前除維持機動打擊部隊外，並無足夠的灘岸守備
、城鎮守備與關鍵基礎設施守備的常備兵力。國軍確有在平時即編成灘岸守備、城鎮守備
與重要目標防護守備部隊之必要
經濟民主連合智庫召集人賴中強指出，台灣本島縱深防衛作戰所需的大量步槍兵的專長訓
練，即便加上機關槍、迫擊砲、單兵反裝甲武器，這些訓練並不需要一年。因此，何不將
一年役期區分兩階段？義務役士兵在四到六個月軍事訓練具備中高專長實彈射擊與測驗後
，即可退伍；剩下役期，每年二到三週直接到「灘岸守備旅」、「縱深及城鎮守備旅」、
「關鍵基礎設施守備旅」的戰時防守駐地熟悉，貫徹「仗要怎麼打，部隊就怎麼；作戰任
務在哪裡，部隊就在哪訓練」。
賴中強建議，台灣或可參考瑞士兵役制度，改良現行四個月軍事訓練與教召，改以「除戰
爭動員外，全體國民一生服役役期一年，方式多元公平」。除可選擇連續服役一年，也可
分期付款，例如軍事訓練役四至六個月後，剩餘役期每年服役十四天（現行教召）至十九
天（瑞士兵役制度），特殊事由可申請延後，但不能免除；或者兼差當兵，剩餘役期分一
至兩次服畢，並參考波蘭國土防衛部隊得以「兼顧全職或兼職工作，下班及假日當兵」方
式服役，納入適當型態後備動員部隊。
此外，賴中強也說，應取消其他一切特權替代役、科技國防役規定。不適合服軍事役者，
應參加兩個月防災、救災訓練，再兩個月基層實習。未來16年每年備勤15天，依專長參與
防災、救災。而女性可自由選擇服軍事役或防災、救災役。
賴中強強調，役期延長必須搭配三個配套。首先，義務役延長不應排擠志願役常備軍隊編
制員額，而應編入目前人數力有未逮的「灘岸守備旅」、「縱深及城鎮守備旅」及「關鍵
基礎設施守備旅」，有效分工。其次，引進外國軍事專業師資，改造國軍作戰準則與訓練
文化。而台灣在過往也曾有日本「白團」與德國「明德專案連絡人室」，台灣應與美國等
友好國家合作。
最後一個配套，賴中強表示應籌建平戰轉換、公私協力的國土防衛軍。隸屬於縣市後備指
揮部的後備旅，應該轉型為國土防衛部隊，由縣市政府及作戰區共同管轄，負責關鍵基礎
設施防護、城市戰、民防等作戰任務，由義務官兵擔任主力，各縣市維持一到兩個旅。若
作戰需求增加，可擴編至數個師，充分運用民防團與民間人物力，協助進行城市作戰與游
擊戰。
經民連合主權外交國防組召集人沈伯洋指出，若軍人在前線作戰，但後方卻沒有足夠保衛
力量，可能會產生防禦破口；若平時沒做好區域民防體制，等到戰時要與國軍對接，必將
產生問題。而要解決台灣目前民防體制的空虛，是可以參照國外的經驗，組建國土防衛部
隊。
不過，沈伯洋也強調，國外的制度並非一定好、或一定適用於台灣，但關於區域防衛的討
論是必要的。要讓台灣有健全的民防體制，首先仍需在法規上進行全面檢討，才能讓相應
的改革更有效地推動。
https://news.ltn.com.tw/news/politics/breakingnews/4116686
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