[轉錄] 星期專論》日本有罷免制度嗎？

1.轉錄網址︰ https://bit.ly/4kklIem 2.轉錄來源︰ 星期專論》日本有罷免制度嗎？ 3.轉錄內容︰ ◎松田康博 台灣的民主是「戰鬥的民主」，台灣的國會也是「戰鬥的國會」。筆者長期觀察台灣，對此 深有體會。（資料照） 在台灣有聽過一種說法，「先進國家沒有罷免制度」。如果英國和日本也算先進國家的話， 這個說法並不正確，因為英國有以連署來罷免國會議員的制度，日本也有以投票來罷免地方 政治人物和高階公務員的制度。 台灣正在經歷一場全球罕見的「大罷免運動」。台灣的案例究竟有何獨特之處？本文將介紹 日本的罷免制度，以做為未來台灣探討罷免制度的參考。 日本罷免制度 僅限地方自治範圍 將罷免視為國民的政治權利，日本與台灣在這點上有相似之處。然而，日本的罷免（解職請 求）僅限於地方自治範圍。換句話說，在日本，選民可以透過投票要求解散地方議會，以及 罷免地方議員、市町村長或都道府縣知事等，但不適用於國會議員。 日本和台灣一樣，必須在當選一年後才能成為罷免對象。罷免成立的條件，首先需要超過三 分之一選民的連署（若地方自治體人口超過四十萬人，則採用不同計算方式，最低為十七． 三％），罷免案成立後進行的罷免投票，只要有效同意票過半即可通過。 不同之處在於，若罷免案未通過，台灣在其剩餘任期內不得再次發動罷免，而日本只要經過 一年，還是可能再度成為罷免對象。此外，日本允許被罷免的地方議員和地方行政首長，可 參與隨後的補選，但台灣的被罷免者，四年內不得於同一選區為同一公職人員候選人，亦即 不得參與補選和下屆同選區的同公職選舉。總結而言，日本的連署門檻較高，但罷免投票的 通過門檻低於台灣，而且日本的罷免者與被罷免者想再次挑戰的機會也較為容易。 在連署程序上，日本只需填寫姓名、住址、出生年月日及連署日期，門檻相對較低。不過， 罷免畢竟是罷黜民選代表的行為，因此絕不容許偽造連署等舞弊行為。最有名的案例就是二 ○二○年愛知縣知事罷免案（最後未通過），當時發生大規模連署造假事件（八十三．二％ 被認定無效，其中約有九十％由多名相同人士代寫，約四十八％連署人並不在選舉人名冊上 ），多人遭到逮捕。這類選舉罷免的舞弊行為，是對民主的挑戰，應予嚴懲並受到社會強烈 譴責。 此外，罷免在日本通常有具體理由。在這一點上，例如台灣有人主張「以罷止罷」，等於是 沒有具體理由就發動罷免公職人員，這在日本是完全無法理解的行為。 改革選舉罷免制度 應有朝野共識 在台灣，中華民國憲法第十七條明確規定，人民享有「選舉、罷免、創制、複決」四大權利 ，源自於開國元勳孫中山的思想。 然而，台灣的立法院也曾就選舉罷免法進行過多次辯論。爭論焦點之一是，以相對多數當選 的公職人員，其罷免案只需廿五％以上的選民投票即可成立，門檻是否過低？此外，二○二 四年十二月廿日通過第二階段連署須附上國民身分證影本的修正案，被視為是以法律限制人 民的罷免權，有違反憲法第廿三條之虞，民進黨立法院黨團因此向憲法法庭對該修正案提出 釋憲聲請。該項修法並非建立在朝野共識之上。 在日本，對於涉及議員職位或立法、行政、司法部門權限與制度變更的法案，原則上會力求 全會一致通過（儘管實際上也可能會有少數人反對）。這是因為即使多數派強行改變制度， 但若政黨輪替，制度又會被還原。為了確保制度的穩定運作，朝野盡可能地合作推動立法是 比較理想的方式。 台灣的民主是「戰鬥的民主」，台灣的國會也是「戰鬥的國會」。筆者長期觀察台灣，對此 深有體會。但即使如此，我認為重要的制度改革仍應廣泛聽取專家與相關人士的意見，並且 花點時間建立朝野共識來推動立法。 （作者松田康博為日本東京大學東洋文化研究所教授；駐日特派員林翠儀譯） 4.附註、心得、想法︰ 沒比較沒傷害， 日本罷免被侷限在地方跟高階公務員 這可能是日本本身的制度有關才會被侷限範圍吧（地方強，中央弱） 但日本連署罷免成立的方式也容易，但也一樣出現國民黨搞出來的抄個資的事件 所以罷免連署這段的涉及個資跟選區的部分不得不謹慎小心處理 -- Sent from my motorola moto g(50) 5G PiTT // PHJCI -- ╬信基督得美國大魔王╬ --
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推 perry52: 美國國會議員也無罷免制度，世界大部分111.242.244.126 06/29 07:37

→ perry52: 國家國會議員都沒罷免制度，台灣這部分111.242.244.126 06/29 07:37

→ perry52: 應該算比較特例111.242.244.126 06/29 07:37

推 rwhung: 日本國會可以發動倒閣，直接重選 118.171.13.231 06/29 07:39

推 holysong: 罷免是國民黨之父提出的，有種修憲刪除 114.46.186.106 06/29 07:42

推 win8719: 去看一下美國總統權力有多大 114.44.16.238 06/29 07:42

→ win8719: 還有很多國家都有發動倒閣的權力 114.44.16.238 06/29 07:42

推 holysong: 這次眾罷團不過在現在合法規則中，勉強 114.46.186.106 06/29 07:44

→ holysong: 找出反制紅白藍的惡搞 114.46.186.106 06/29 07:44

→ geordie: 沒說罷免不好啊，只是説罷免的對象跟範223.139.188.181 06/29 07:44

→ geordie: 圍來講，台灣比較獨特一點，但出現的問223.139.188.181 06/29 07:44

→ geordie: 題卻都差不多223.139.188.181 06/29 07:44

推 CCNK: 內閣制國家 英國德國日本加拿大都可以發動210.242.153.200 06/29 07:45

→ CCNK: 倒閣210.242.153.200 06/29 07:45

推 CavendishJr: 美國國會議員要看州，有的州可以罷 223.23.94.132 06/29 07:46

→ CavendishJr: 免好嗎 223.23.94.132 06/29 07:46

推 perry52: 我講的國會是聯邦層級啦111.242.244.126 06/29 07:48

→ geordie: 參議院？223.139.188.181 06/29 07:49

推 holysong: 美國參眾兩院各佔國會山莊一半耶 114.46.186.106 06/29 07:51

推 percy921: 徐美鳳：日本英國不是先進國家 223.139.49.175 06/29 07:52

推 star12614: 加拿大 韓國 泰國也都有這種新聞 他們 61.216.73.43 06/29 07:53

→ star12614: 羨慕台灣有罷免羨慕的要死 只有支那種 61.216.73.43 06/29 07:53

→ star12614: 才會拼命吠 61.216.73.43 06/29 07:53

推 win8719: 美國國會不是都聯邦層級嗎 114.44.16.238 06/29 07:55

→ geordie: https://bit.ly/4kpRx5C223.139.188.181 06/29 07:57

→ geordie: 眾議院可以罷免眾議員223.139.188.181 06/29 07:57

推 perry52: 樓上那個案例是參議院自行投票罷免，跟台111.242.244.126 06/29 08:03

→ perry52: 灣不太一樣111.242.244.126 06/29 08:03

→ perry52: 「眾」議院111.242.244.126 06/29 08:03

→ perry52: https://i.imgur.com/QlsRft1.jpeg111.242.244.126 06/29 08:03

噓 tomandnico: 罷免被藍白閹割了 以後沒了111.251.196.170 06/29 08:04

推 perry52: 美國議會這制度不算罷免，比較像被驅逐，111.242.244.126 06/29 08:07

→ perry52: 而且兩黨議員都要同意，所以通常是犯嚴111.242.244.126 06/29 08:07

→ perry52: 重錯誤的議員才會被驅逐111.242.244.126 06/29 08:07

→ geordie: 就被加蔥而已，哪來的沒收223.139.188.181 06/29 08:08

→ geordie: 喔喔，了解（眾議院223.139.188.181 06/29 08:09

推 Purekim: 就沒有這樣玩的，台灣也會證明這樣玩就 61.230.79.112 06/29 08:11

→ Purekim: 笑話，證明別人是對的 61.230.79.112 06/29 08:12

→ Purekim: 浪費資源罷了 61.230.79.112 06/29 08:12

推 zyic: 人家日本不爽直接倒閣重選，差那麼多 111.71.122.239 06/29 08:12

推 art1: Purekim 也認為罷陳立委是浪費資源？XDDDDDD 218.173.5.2 06/29 08:13

→ zyic: 拿內閣制沒有罷免說嘴，靠北膩，人家直接重 111.71.122.239 06/29 08:14

→ zyic: 選，你能嗎 111.71.122.239 06/29 08:14

→ Purekim: 會的 就是浪費資源 61.230.79.112 06/29 08:16

推 zyic: 人家內閣制不爽可以直接解散國會，假如預算 111.71.122.239 06/29 08:17

→ zyic: 案發生在日本， 111.71.122.239 06/29 08:17

→ holysong: 怎不說選舉也浪費錢，不如總統指派？ 111.83.215.123 06/29 08:17

→ zyic: 內閣覺得預算案窒礙難行，你他媽主動解散國 111.71.122.239 06/29 08:18

→ zyic: 會，不用等你倒閣，大家一起重選 111.71.122.239 06/29 08:18

推 zyic: 你他媽懂嗎，拿日本說嘴 111.71.122.239 06/29 08:19

推 CavendishJr: 不要再凹了，加州可以罷免州長法官 223.23.94.132 06/29 08:20

→ CavendishJr: 跟聯邦參議員眾議員 223.23.94.132 06/29 08:20

→ CavendishJr: 覺得罷免是浪費時間，請問黃國昌提 223.23.94.132 06/29 08:20

→ CavendishJr: 廢監察院的修憲案怎麼沒要廢罷免權X 223.23.94.132 06/29 08:20

→ CavendishJr: D 223.23.94.132 06/29 08:20

→ Purekim: 黃還挺蔡呢 我可不支持 61.230.79.112 06/29 08:21

→ CavendishJr: 請問上次國民黨提案提高選罷法罷免 223.23.94.132 06/29 08:22

→ CavendishJr: 門檻為啥又要反對XD 223.23.94.132 06/29 08:22

→ Purekim: 當時有很多藍白都挺蔡 但是我就不太相信 61.230.79.112 06/29 08:22

推 zyic: 日本萬一出現藍白這種，笑死，國會就自動自 111.71.122.239 06/29 08:22

→ zyic: 發解散，不會給你亂加蔥好嗎 111.71.122.239 06/29 08:22

→ geordie: 現在哪來的黃挺蔡啊…223.139.188.181 06/29 08:22

→ Purekim: 他們 包含那個蕭 就是你們說的中國琴 61.230.79.112 06/29 08:22

→ Purekim: 中國琴跟中國賴我也不信 61.230.79.112 06/29 08:23

→ CavendishJr: 你說的黃跟蔡又是誰啊，看都看不懂X 223.23.94.132 06/29 08:23

→ CavendishJr: D 223.23.94.132 06/29 08:23

→ Purekim: 藍老是說這些人好話，因為他們是同路人 61.230.79.112 06/29 08:24

→ geordie: 中間淺色的比較挺蔡好嗎，所以這部分國223.139.188.181 06/29 08:24

→ geordie: 民黨很難拿，223.139.188.181 06/29 08:24

→ Purekim: 所以我就更不信了 肯定有鬼(笑 61.230.79.112 06/29 08:24

→ CavendishJr: 這種標準，柯文哲跟黃國昌也是好東 223.23.94.132 06/29 08:25

→ CavendishJr: 西XD 223.23.94.132 06/29 08:25

→ CavendishJr: 不是好東西 223.23.94.132 06/29 08:25

→ CavendishJr: 那你到底講這一大串的重點到底是什 223.23.94.132 06/29 08:25

→ CavendishJr: 麼XD 223.23.94.132 06/29 08:25

推 jeffohno: 就是槓 39.9.32.196 06/29 08:26

→ CavendishJr: 跟前面的罷免又有什麼關係？ 223.23.94.132 06/29 08:26

→ geordie: 就沒有要討論罷免的意思吧223.139.188.181 06/29 08:26

→ Purekim: 是嗎 不是說藍的怎麼都不打白了 很奇怪 61.230.79.112 06/29 08:26

→ Purekim: 罷免800年前就說不會有影響 61.230.79.112 06/29 08:27

→ CavendishJr: 我把主題拉回罷免，韓國李老闆之前 223.23.94.132 06/29 08:27

→ CavendishJr: 說過希望韓國引進罷免國會議員制度X 223.23.94.132 06/29 08:27

→ CavendishJr: D 223.23.94.132 06/29 08:27

→ Purekim: 過不了半是在哭喔 61.230.79.112 06/29 08:27

→ Purekim: 就跟你說過不了半 扯再多都沒意義 61.230.79.112 06/29 08:28

→ Purekim: 再選一次也一樣啦 61.230.79.112 06/29 08:29

→ CavendishJr: https://bit.ly/3CKDjMQ 223.23.94.132 06/29 08:29

→ geordie: 這也要看韓國國會弄出啥條件出來，光連223.139.188.181 06/29 08:29

→ geordie: 署到投票中間的規範，還有沒有違憲狀況223.139.188.181 06/29 08:29

→ geordie: 也要考慮223.139.188.181 06/29 08:29

→ Purekim: 阿 不然叫旋律幫你們開一個論壇 61.230.79.112 06/29 08:30

→ Purekim: 這樣就不用到處跑了 61.230.79.112 06/29 08:30

→ CavendishJr: 某人不覺得某黨抄名冊偽造文書比國 223.23.94.132 06/29 08:31

→ CavendishJr: 會過半還重要嗎XD 223.23.94.132 06/29 08:31

→ Purekim: 就說不用管D卡 後來又去新的脆，不知道過 61.230.79.112 06/29 08:31

→ Purekim: 幾年你們在哪? 到那時候政黑也沒你們了吧 61.230.79.112 06/29 08:31

→ CavendishJr: 韓國憲法沒明訂罷免權，這跟日本是 223.23.94.132 06/29 08:32

→ CavendishJr: 一樣的 223.23.94.132 06/29 08:32

→ geordie: 你還好嗎？居然嗆政黑活不久了？223.139.188.181 06/29 08:32

推 Purekim: 放心政黑會沒事 我不是在說你們嗎 61.230.79.112 06/29 08:34

推 l861128: 老話一句，覺得中華民國憲法制定的罷免 42.77.74.98 06/29 08:34

→ l861128: 權不滿意，就去修憲，跟不喜歡監察院一 42.77.74.98 06/29 08:34

→ l861128: 樣。國民黨又不是沒有使用過罷免權，也 42.77.74.98 06/29 08:34

→ l861128: 不是第一次被罷免，到底在鬧什麼？ 42.77.74.98 06/29 08:34

→ geordie: 國民黨巴不得把執政權拿回來吧223.139.188.181 06/29 08:36

推 holysong: 嗆言論自由嗎？哪可以說話留在哪裡 111.83.215.123 06/29 08:38

→ geordie: 又加上想搞藍綠惡鬥刺激支持度223.139.188.181 06/29 08:38

→ JoJo2330: 罷免說浪費資源就是「倒果為因、檢討被 61.228.19.130 06/29 08:39

→ JoJo2330: 害人」。不亂投票需要罷免嗎？當然很多 61.228.19.130 06/29 08:39

→ JoJo2330: 垃圾都會裝，但你心裡沒底嗎？他沒給你 61.228.19.130 06/29 08:39

→ JoJo2330: 好處換選票嗎？ 61.228.19.130 06/29 08:39

推 zyic: 笑死我在政黑都快十年了 111.71.122.239 06/29 08:41

→ swbthj: 藍白都不提很多國家行政權能主動解散國會 114.40.72.204 06/29 08:49

→ leav: 現實是兩大黨都在抄名簿123.192.209.164 06/29 09:00

噓 yw1002: 反正都是頭痛醫頭腳痛醫腳 以前國民黨全盛 118.166.153.75 06/29 09:01

→ yw1002: 時期馬英九總統當穩穩地 泛藍會討論修法降 118.166.153.75 06/29 09:02

→ yw1002: 總統罷免門檻嗎 不就臨時為了政治私利就找 118.166.153.75 06/29 09:02

→ yw1002: 狗皮膏藥貼上 118.166.153.75 06/29 09:03

噓 wps0315: 為什麼你文章有英國，結果卻不提英國？ 114.44.49.87 06/29 09:22

→ Sinful: 正常人都有道德感,但中國人沒有220.137.211.168 06/29 09:23

→ Sinful: 罷免就是為了中國人設計的220.137.211.168 06/29 09:24

噓 baan: 內閣制 39.9.97.82 06/29 09:32

推 molsmopuim: http://i.imgur.com/E0dmWRu.jpg 101.8.49.36 06/29 09:38

→ molsmopuim: http://i.imgur.com/1gd9lkF.jpg 101.8.49.36 06/29 09:38