[新聞] 英國保守黨內的民主規則:黨的領導如何

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作者 NTKingsman (宇智波草屯人)
時間 2022-11-14 12:37:34
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BBC中文網 英國保守黨內的民主規則:黨的領導如何聽黨的話 https://www.bbc.com/zhongwen/trad/uk-63569876 英國政壇2022年的地震揭示了英國執政的保守黨內的一些民主規則,以及黨的領導人如何 要服從全黨多數集體意志。 英國有著現代世界最早的民主制度,現在的執政黨保守黨是如何協調各派別意見來實現黨 內的民主和統一呢? 2022年可謂英國的多事之秋,在不到二個月時間裏換了三位首相:7月7日,執政保守黨前 首相約翰遜(Boris Johnson)終於表態,辭任黨魁,9月初正式辭去首相位置。經過保守 黨內的激烈競爭和選舉,9月5日,特拉斯(Liz Truss,卓慧思)接替約翰遜成為英國保 守黨新黨魁即首相。但44天後特拉斯宣佈辭職。蘇納克(Rishi Sunak, 辛偉誠)接任。 自2016年以來,英國保守黨已經經歷了卡梅倫(David Cameron)和特蕾莎·梅( Theresa May)到約翰遜的變動。 這可能讓不了解英國的觀察人士感覺眼花繚亂。但是對於英國保守黨來說,這些正是黨的 領導和民主的體現。 中國前領導人毛澤東曾經說過一句有關政治規則的名言:「黨外無黨,帝王思想;黨內無 派,千奇百怪。」 在保守黨所有這些政治變動中,一個叫「1922委員會」的黨內組織在協調黨內各派意見和 力量中發揮了關鍵作用。 1922委員會是什麼? 它被稱為「穿灰色西裝的人」,1922委員會的成員在保守黨中有很大的權力。 1922委員會是一個由後座保守黨議員(即沒有在政府中擔任要職的議員)組成的委員會。 這個委員會每周在下議院開會時開會。其主席通常由資深議員選舉產生,在議會和黨內具 有相當大的影響力。 它負責黨的新領導人(黨魁)的選拔過程 。在新領導人產生後,該委員會也通過與普通 議員的廣泛討論,由委員會主席定期將全黨的意見和建議轉達給新領導人。 它允許那些並不太資深的議員表達對重大問題的擔憂,並分享他們的選區工作情況,以及 協調立法議程。 1922委員會的由來 儘管它的名字叫1922委員會,但它實際上是在1923年4月成立的,這是在1922年大選中當 選的新保守黨議員為促進黨內合作而提出的倡議。 它的名字來自1922年的一次著名會議,保守黨議員呼籲該黨退出由當時首相大衛·勞埃德 ·喬治領導的自由黨聯盟。 此舉引發了英國舉行大選,保守黨在大選中獲勝。 該委員會最初是一個私人會餐俱樂部,但迅速擴大,到1926年,所有保守黨後座議員都被 允許成為成員。 目前1922委員會的主席是誰? 在保守黨後座議員中,一位在黨內德高望重的成員被選舉出任1922委員會主席。目前的 1922委員會主席是格雷厄姆·布雷迪爵士。 格雷厄姆爵士1967年出生於索爾福德,年僅16歲時即首次活躍於保守黨活動。1997年,他 不滿30歲即當選保守黨議員。 他曾擔任保守黨黨鞭,負責黨紀,例如確保其他保守黨議員出席議會並按照黨的路線投票 。 作為一名英國脫歐派,格雷厄姆爵士曾在卡梅倫影子政府中擔任歐洲事務部長,但後來辭 職。 黨的領導人可以不聽黨的話嗎? 自2010年以來,前座議員(政府高官)也會得到參加1922委員會會議的公開邀請,如果他 們想向普通議員發表講話,他們可以出席會議。 如果議員們認為黨的領導人做出的重大決策有違民意和國家利益,他們會通過1922委員會 向領導表達不同意見。比如格雷厄姆爵士曾經公開批評政府的新冠防疫封控政策。 但如果議員們集體想要罷免他們目前的領導人,那麼1922委員會就會去收集議會議員中的 意見和選票。 當有15%的保守黨議員寫信給1922委員會主席時,就會觸發議會舉行不信任投票。目前在 保守黨擁有360名議員時,需要54(名議員)封信才能觸發投票。 如果涉及不信任投票,投票以無記名投票的形式進行,所有保守黨議員都投票。在位的黨 魁(首相)需要獲得至少一半的選票加上一票才能繼續掌權。 監督選舉或敦請首相考慮下台 當1922委員會主席收到黨內足夠眾多議員對黨的領導嚴重不滿的意見後,就可能會前往會 晤首相,敦請首相考慮是否應該下台。 現任1922委員會主席格雷厄姆爵士在接受BBC一次採訪中透露了他2022年兩次前往唐寧街 10號首相府轉達黨的意見的過程。 他說,一次是2022年7月他在前首相約翰遜下台前一晚前往唐寧街10號首相府與首相會談 ,約翰遜當時表示仍然決心繼續留任。但約翰遜考慮了一晚上後,次日一早給格雷厄姆爵 士打電話說改變了主意。 而當選繼任的前首相特拉斯在受到黨與政府內外挑戰之際,格雷厄姆正凖備前往首相府時 也收到了特拉斯女士的會見邀約。他在會見時告訴特拉斯,他認為她失去支持的局面已經 無法挽回。特拉斯贊同並接受了有關建議。次日,她辭去首相職務。 格雷厄姆爵士還透露表示,特拉斯辭職後,前首相約翰遜試圖捲土重來,從正在休假的加 勒比海地區返回倫敦。根據1922委員會的統計,約翰遜掌握了超過再次參選首相規定要求 的支持議員人數的底線。 但約翰遜評估局勢後,戲劇性地宣佈退出再次競選。蘇納克因此成為唯一候選人,自動當 選保守黨黨魁和新首相。 約翰遜在一份聲明中表示,自己不參選是為了維護黨的團結。 ------------------------------------------------------------------------------ 備註: 文中的約翰遜就是強森,只是翻譯問題 英國作為議會民主體制的老牌國家,政黨政治的結構和台灣以黨主席為核心的民主集中式 政黨結構有很大的不同,簡單來說即便是黨魁對黨內都沒有絕對的控制力,仍需要與議員 和其他黨員協調。 --
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