[新聞] 公投廢選罷法修法聽證 釐清立法理由是否完備

公投廢選罷法修法聽證 釐清立法理由是否完備 2025/5/20 19:18（5/20 19:36 更新） （中央社記者高華謙台北20日電）中選會今天針對廢止選罷法修法公投案舉行聽證。領銜 人趙偉程質疑，國民黨立委許宇甄提的修法版本規範「罰鍰」，但最後通過國民黨團版本 改成「罰金」，似乎未見立法理由。學者認為，確實有討論空間，可以再請主管機關釐清 。 立法院會去年底在衝突中以舉手表決三讀修正通過選罷法部分條文，條文已於今年2月生 效。條文明定，若冒用他人個資連署，處5年以下有期徒刑、拘役或科新台幣100萬元以下 罰金。 趙偉程領銜提出的全國性公投案為「您是否同意：立法院於2024年12月20日就公職人員選 舉罷免法增訂第98條之2即『利用他人個人資料，未經同意偽造、假冒提議或連署者，處5 年以下有期徒刑、拘役或科新台幣100萬元以下罰金』之規定，應予廢止？」 中選會審議後認為有舉行聽證必要，因此排定今天下午舉行聽證，釐清公投理由書指「未 見任何修法理由」是否有誤導情事，以及理由書指法定刑裁量空間大、顯然違背罪刑法定 原則也違憲等，有待釐清。 內政部代表指出，根據立法院對外公開資料，此案由國民黨立委許宇甄提案，立法院議案 關係文書中所述提案理由是為了避免假冒情事等，雖然最後是依國民黨團再修正動議版本 通過，但比對條文只將罰鍰改成罰金，因此建議「未見任何修法理由」字句可斟酌是否修 正。 法務部代表提到，這條法律的構成要件，是希望處罰未經同意利用他人個資提議或連署等 情況，構成要件設計雖然與刑法偽造文書部分雷同，但並未完全一致，而在有期徒刑外加 處拘役或罰金刑，實務上很常見，執法者可依個案情節做更適切刑罰，因此法務部尊重立 法者通過法律內容。 趙偉程則認為，刑法偽造文書罪本來就科處5年以下有期徒刑，檢調原本就可以透過刑法 偽造文書偵辦幽靈連署案，並未看到為何要另外規範處罰100萬元罰金的立法理由；且許 宇甄所提版本原本是規範行政罰的「罰鍰」，與後來通過、屬刑罰的「罰金」差異非常大 ，這樣的更改若沒有立法理由，說不過去。 東吳大學政治學系教授蘇子喬表示，當時提出立法理由若是針對罰鍰而設，但後來改為罰 金，這樣確實有討論空間，可以再請主管機關釐清，不過這樣是不是「完全」沒立法理由 ，語句還是可以做點調整。 東吳大學法學院系兼任講師張錕盛認為，此案沒有違反罪刑法定原則，不過是否合乎比例 原則可以討論，但既然是複決案，可以交給公民判斷，因此為了避免理由書被認定有誤導 狀況，可以針對較決斷的文字進行修改。 擔任聽證會主席的中選會委員黃秀端指出，中選會舉辦聽證是希望幫助提案人使提案順利 通過，而非為了限制。此外，依行政程序法規定，這次聽證紀錄將於6月4日下午在中選會 閱覽室供陳述或發問人閱覽，並簽名或蓋章。（編輯：張若瑤）1140520 https://www.cna.com.tw/news/aipl/202505200308.aspx --
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